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五部委喊话职务犯罪外逃人员:年底前投案从轻处罚

2018-08-25 10:18     社会    

昨日,国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部五部委发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》

《公告》提出,职务犯罪案件境外在逃人员自本公告发布之日起至2018年12月31日,向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院或者其所在单位、城乡基层组织等有关单位、组织自动投案,或者通过我国驻外使领馆向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院自动投案,如实供述自己罪行,可以依法从轻或者减轻处罚。

公告原文如下:(上下滑动查看)

为依法惩治职务犯罪,贯彻落实宽严相济刑事政策,给境外在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯(以下统称“职务犯罪案件境外在逃人员”)以改过自新、争取宽大处理的机会,根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国监察法》等有关规定,特公告如下:

一、职务犯罪案件境外在逃人员自本公告发布之日起至2018年12月31日前,向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院或者其所在单位、城乡基层组织等有关单位、组织自动投案,或者通过我国驻外使领馆向监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院自动投案,如实供述自己罪行,可以依法从轻或者减轻处罚。其中,有效挽回被害单位、被害人经济损失,积极退赃的,可以减轻处罚;犯罪较轻的,可以免除处罚。

二、职务犯罪案件境外在逃人员委托他人代为表达自动投案意思,或者以书信、电报、电话、邮件等方式表达自动投案意思,后本人回国到案接受办案机关处理的,视为自动投案。

三、鼓励职务犯罪案件境外在逃人员的亲友积极规劝其尽快投案自首。经亲友规劝投案的,或者亲友主动报案后将职务犯罪案件境外在逃人员送去投案的,视为自动投案。

四、职务犯罪案件境外在逃人员具有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件的,或者有积极协助抓捕其他在逃人员等立功表现的,可以依法从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以依法减轻或者免除处罚。

五、职务犯罪案件境外在逃人员要认清形势,珍惜机会,尽快投案自首,争取从宽处理。在公告期限内拒不投案自首且随后被引渡或遣返的,监察、司法机关将依法从严惩处。窝藏、包庇、资助职务犯罪案件境外在逃人员,帮助职务犯罪案件境外在逃人员毁灭、伪造证据,掩饰、隐瞒、转移犯罪所得及其收益,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

六、鼓励和保护广大人民群众和海外有关组织、个人积极举报,动员、规劝职务犯罪案件境外在逃人员投案自首。提供职务犯罪案件境外在逃人员藏匿线索,经查证属实的,有关部门将依法对举报人给予奖励,并对举报人的人身安全予以相应保护,对个人信息严格保密。对威胁、报复举报人,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、境外在逃经济犯罪嫌疑人、被告人、罪犯参照适用本公告。

八、本公告自发布之日起施行。

国家监察委员会

最高人民法院

最高人民检察院

公安部

外交部

2018年8月23日

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2015年4月22日,“天网行动”集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的“红色通缉令”。公布的100人名单中,包括外逃国家工作人员和重要腐败案件涉案人,都是犯罪证据确凿的外逃人员。

2018年7月28日,在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,经中央有关部门和广东省委、省纪委监委不懈努力,张勇光主动回国投案并退赃。截至目前,“百名红通人员”已到案54人

他们有什么特点?

从被通缉者的年龄段看,以“50后”和“60后”为主,“60后”达49人,占了将近“半壁江山”。而“50后”有25人,占了四分之一。被通缉者的以男性居多,有77个男性和23个女性。

从被通缉者的职位看,在100名外逃人员中,从中国企业外逃的达59人,占将近六成。从政府系统外逃的人数达21人。此外,从金融领域外逃的有12人,从党委系统外逃的有4人,从事业单位外逃的有3人,从政协系统外逃的有1人。100人中48人曾在党政机关和企事业单位担任“一把手”,其他人员包括民警、会计、出纳、银行信贷员等。

从可能逃往的国家和地区看,最多的是美国,有40人;其次为加拿大,有26人;此外,新西兰、澳大利亚、泰国、新加坡等国家和地区也较多。

从外逃年份看,上溯到1996年,下至2014年。在19年的跨度期间,有两个时间段外逃人员比较多。一个时间段是2001年至2002年,这两年均为9人。另一个时间段是2011年至2013年,这三年外逃人员分别是11人、10人、12人。到2014年,该数据回落到8人。

从外逃人员案发地看,在广东、浙江、江苏等东南沿海省份的相对较多,广东15人;浙江8人;江苏、北京、河北各有7人;辽宁、山东、河南、云南、湖北各为6人;四川、福建各为4人;上海3人;吉林、山西、安徽、湖南、海南各为2人;黑龙江、内蒙古、广西、重庆、江西各为1人。

已归案的54名红通人员

从归案年份来看,2015年归案18人,2016年归案19人,2017年归案14人,2018年至今有3人归案。

在归案方式上,54人中,劝返后回国自首39人,遣返2人(杨进军、李华波),抓捕11人(王雁威、付耀波、张清曌、裴健强、赵汝恒、詹再生、李远寿、钱增德、吴权深、孙新、戴学民),死亡1人(顾震芳),一人不明(方翠英)。

从外逃时长(以到案年份减去出逃年份)来看,5年(含5年)以下有25人,5年到10年(含10年)有12人,10年到15年(含15年)有10人,15年以上有7人。其中逃亡时间最久的为黄红,1998年5月逃往美国,2017年7月回国投案自首,逃亡在外19年零2个月,其次是逃亡18年零1个月的朱海平,1998年6月逃往美国,2016年7月回国自首。逃亡时间最短的是黄水木,14个月,2014年5月逃往印尼,2015年7月回国自首。此外牛丽英逃亡17个月为第二短,2014年1月逃往加拿大,2015年6月回国自首。

从涉嫌罪行来看,60%以上为贪污和受贿,此外还有挪用公款、集资诈骗、合同诈骗、职务侵占、虚开增值税专用发票、诈骗、滥用职权、骗取贷款等。

潜逃海外不再是贪官的“首选”,近年来,国内法律的牢笼扎得越来越严,从违法所得没收的刑事案件特殊程序的制定,到职务犯罪缺席审判制度的实施,在追逃中占据了主动,人跑了,钱往往跑不了。

国内的追逃工作更开展得如火如荼,“天网”“猎狐”战绩累累,近年来,我国与20多个国家反腐败和执法部门就追逃追赃工作开展交流与合作,外逃人员的生存空间越来越小,地球上能容得下外逃贪官的土地面积在不断收缩。

百名红通人员,自发布通缉后的几年间,通过种种方式回国的早已超过了半数,有回国自首的,更有遣返、引渡回国的。

数字只说明一件事,如果不回来自首,让贪官回国的方法还有很多,只不过可能有的更花时间和精力,但贪腐者虽远必诛,一旦被遣返引渡,将永远错失从轻、减轻处罚的机会。

来源 中央纪委国家监委网站 长安剑 南方法治报

编辑 钟嘉欣

审核 熊凤